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民用航空器维修人员执照管理规则征求意见稿2017-05-31

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5月24日,民航局发布关于《民用航空器维修人员执照管理规则(征求意见稿)》公开征求意见的通知。

根据国内民航发展的实际情况,中国民用航空局起草了《民用航空器维修人员执照管理规则(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出意见:

1.登录中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),进入首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”提出意见。

2.通过信函方式将意见寄至:北京市东城区东四西大街155号中国民用航空局政策法规司(邮编:100710)

3.通过电子邮件方式将意见发送至:legaldivision@caac.gov.cn

意见反馈截止时间为2017年6月23日。

关于《民用航空器维修人员执照管理规则(征求意见稿)》的修订说明

为进一步落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定(国发〔2014〕5号)》文件要求,完善取消“民用航空器部件修理人员资格认定”和“国外(境外)民用航空器维修人员资格认定”的管理方式,结合民航安全管理的实际情况和国际惯例,在已经将上述两类人员纳入“民用航空器维修人员”对其进行资格管理的同时,计划完成维修人员执照类别的调整和资格证书格式的统一。CCAR-66R3《民用航空器维修人员执照管理规则》具体内容如下:

一、关于“民用航空器部件修理人员资格认定”的修订内容

将“民用航空器部件修理人员资格认定”纳入“民用航空器维修人员”进行资格管理,取消CCAR-66R2《民用航空器维修人员执照管理规则》中“民用航空器部件修理人员执照”类别。具体内容包括:

(一)取消CCAR-66R2中“民用航空器部件修理人员执照”类别,增加“民用航空器维修人员执照”的专业,申请人符合相应的技术和管理标准后颁发“民用航空器维修人员执照”。

(二)修改CCAR-66R2附件2《民用航空器维修人员执照》格式:在“注意事项”页增加项目签署的有关说明,增加项目签署页以适应部件人员的项目签署需求,在“专业代号”页中增加6个执照专业,为打印和阅读方便,执照页面内容统一由竖版调整为横版。

(三)删除CCAR-66R2的附件4《民用航空器部件修理人员执照颁发/续签申请书》、附件6《民用航空器部件修理人员项目签署申请书》。修订了CCAR-66R2附件1《民用航空器维修人员执照颁发/续签申请书》和附件3《民用航空器维修人员执照机型/项目签署申请书》,并调整了申请书的对应名称。

二、关于“国外(境外)民用航空器维修人员资格认定”的修订内容

将“国外(境外)民用航空器维修人员资格认定”纳入“民用航空器维修人员”进行资格管理,取消CCAR-66R2《民用航空器维修人员执照管理规则》中“国外(境外)民用航空器维修人员执照的认可和转换”的内容。具体内容包括:

将CCAR-66R2第66.35条的标题“执照的认可和转换”修订成“持有外国或地区维修人员执照的人员申请执照的情况”,针对“抢修和临时修理”和“正常申请”两种情况,对持有国外或地区维修人员执照的人员实施评估和考核,统一颁发“民用航空器维修人员执照”。

三、其他

对上述三类人员的权利、义务进行统一规定,根据规章的标准格式要求调整相关条款序号。

《民用航空器维修人员执照管理规则(征求意见稿)》

第一章总则

第66.1条 目的和依据

为了规范民用航空器维修人员执照的管理,保障民用航空器持续适航和飞行安全,根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》,制定本规则。

第66.2条 适用范围

本规则适用于从事在中国注册的民用航空器维修工作的人员的执照的颁发和监督管理。

从事运动类航空器维修工作的维修人员,由国务院体育主管部门按规定办理运动类航空器维修人员合格证件。

第66.3条 管理机构

中国民用航空局(以下简称民航局)负责民用航空器维修人员执照基础部分的考试、颁发和监督管理工作。

中国民用航空地区管理局(以下简称民航地区管理局)负责民用航空器维修人员执照机型/项目部分的签署和监督管理工作。

第66.4条 定义

本规则所用术语含义如下:

(a)涡轮式飞机,是指装有涡轮式发动机的固定翼航空器;

(b)涡轮式直升机,是指装有涡轮式发动机的旋翼航空器;

(c)活塞式飞机,是指装有活塞式发动机的固定翼航空器;

(d)活塞式直升机,是指装有活塞式发动机的旋翼航空器;

(e)民航局批准的培训机构,是指按照《民用航空器维修培训机构合格审定规定》(以下简称CCAR-147部)获得了民航局颁发的民用航空器维修培训机构合格证的培训机构;

(f)民航局认可的培训机构,是指未按照CCAR-147部获得民航局颁发的民用航空器维修培训机构合格证,但民航局按照规定的程序认可其培训结论的机构。

第66.5条 执照的保存

民用航空器维修人员执照持有人应当将证件随身携带以便于接受检查。

第66.6条 涉及酒精或者药物的违禁行为

民用航空器维修人员执照持有人在饮用任何含酒精饮料之后的8小时之内,或处在酒精作用之下、血液中酒精含量等于或者大于0.04%,或受到任何药物影响损及工作能力时,不得从事第66.14条中所规定的工作。

第二章民用航空器维修人员执照

第66.7条 专业和类别

民用航空器维修人员执照(以下简称维修人员执照)包括基础部分和机型/项目部分。维修人员执照申请人经考试合格获得维修人员执照基础部分。申请维修人员执照机型/项目部分的申请人应当首先取得维修人员执照基础部分。

维修人员执照基础部分包括以下八个专业:

1.航空机械专业,其英文代码为ME;

2.航空电子专业,其英文代码为AV;

3.航空器结构,其英文代码为STR; 

4.航空器动力装置,其英文代码为PWT;

5.航空器起落架,其英文代码为LGR;

6.航空器机械附件,其英文代码为MEC;

7.航空器电子附件,其英文代码为AVC;

8.航空器电气附件,其英文代码为ELC。

维修人员执照基础部分航空机械专业划分为以下四个类别:

(a)涡轮式飞机,其英文代码为TA;

(b)活塞式飞机,其英文代码为PA;

(c)涡轮式直升机,其英文代码为TH;

(d)活塞式直升机,其英文代码为PH。 

第66.8条 基础部分的考试

维修人员执照基础部分的考试按照民航局颁发的考试大纲进行。

1.航空机械、航空电子专业

考试申请人应当至少具备下列任一经历:

(a)从事所申请专业的航空器维修工作累计在2年(含)以上;

(b)经过民航局批准的培训机构培训并获得其颁发的所申请专业基础培训合格证书。

考试包括笔试、口试和基本技能考试。笔试、口试和基本技能考试成绩70分(含)以上为合格。考试科目按照考试大纲划分,考试不合格者可以在90天后参加补考,考试成绩有效期为5年。持有民航局批准的培训机构颁发的基础培训或基本技能培训合格证书等同于基本技能考试合格。 

2.航空器结构、航空器动力装置、航空器起落架、航空器机械附件、航空器电子附件、航空器电气专业

考试申请人应当至少具备下列任一经历:

(a)从事所申请专业的航空器维修工作累计在2年(含)以上;

(b)经过民航局批准的培训机构培训并获得其颁发的所申请专业基础培训合格证书。

考试形式为笔试和基本技能考试。成绩70分(含)以上为合格。考试科目按考试大纲划分,考试不合格者可以在90天后参加补考,考试成绩有效期为5年。持有民航局批准的培训机构颁发的基础培训或基本技能培训合格证书等同于基本技能考试合格。

第66.9条 基础部分的申请条件

1.航空机械、航空电子专业

基础部分申请人应当具备下列条件:

(a)年满18周岁,身体健康;

(b)通过维修人员执照基础部分的考试,成绩合格有效;

(c)最近3年内无严重维修差错;

(d)最近3年内无严重工作不诚信行为;

(e)至少具备下列任一经历:

(1)从事所申请专业的航空器维修工作累计在3年(含)以上,其中在申请之日前1年应当持续从事所申请专业的民用航空器维修工作。其维修经历应当包括民用航空器维修实践工作,内容应当涵盖基本技能和具有代表性的维修任务;

(2)经过民航局批准的培训机构培训并获得其颁发的所申请专业基础培训合格证书,且在毕业后至少累计从事1年所申请专业的民用航空器维修工作。其维修经历应当包括民用航空器维修实践工作,内容应当涵盖基本技能和具有代表性的维修任务。

(f)能正确读、写申请专业相关技术文件和管理程序使用的文字。

2.航空器结构、航空器动力装置、航空器起落架、航空器机械附件、航空器电子附件、航空器电气专业

基础部分申请人,应当具备下列条件:

(a)年满18周岁,身体健康;

(b)通过相应维修人员执照基础部分的考试,成绩合格有效;

(c)近2年内无严重维修差错;

(d)近2年内无严重工作不诚信行为;

(e)至少具备下列任一经历:

(1)从事所申请专业的航空器维修工作累计在2年(含)以上,其中在申请之日前1年应当持续从事所申请专业的民用航空器维修工作;

(2)经过民航局批准的培训机构培训并获得其颁发的所申请专业基础培训合格证书。

(f)能正确读、写申请专业相关技术文件和管理程序使用的文字。

第66.10条 基础部分的审查与颁发

维修人员执照基础部分按照下列程序审查与颁发:

(a)具备本规则第66.9条规定条件的申请人,应当提交本规则附件一规定的《民用航空器维修人员执照初次颁发/续签申请书》(F66-1)以及申请书要求提供的材料;

(b)申请人的资格、申请人提交的申请书以及申请书要求提供的材料应依据本规则第66.9条进行审查。对符合规定的申请人,应当在收到申请书之日起20个工作日内颁发本规则附件二规定的《民用航空器维修人员执照》(F66-2);申请材料不齐全或者不符合法定形式的应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。对不符合规定的申请人在20个工作日内作出不予颁发执照基础部分的书面通知,退回其申请材料并说明理由,告知申请人享有的法律权利。

第66.11条 机型/项目部分的申请条件及维修经历要求

1.航空机械、航空电子专业维修人员执照的机型部分

机型部分的签署划分为Ⅰ类和Ⅱ类,申请人应当分别满足下列要求:

(a)申请机型I类签署,应当已经获得维修人员执照基础部分,并取得民航局批准的具有相应机型培训资格的培训机构颁发的Ⅰ类或Ⅱ类机型培训合格证书,或通过民航局认可的培训机构对其进行的相应机型培训。其工作经历应当符合本条的维修经历要求。

(b)申请机型Ⅱ类签署,应当已经获得维修人员执照基础部分,并取得民航局批准的具有相应机型培训资格的培训机构颁发的Ⅱ类机型培训合格证书,或通过民航局认可的培训机构对其进行的相应机型培训。其工作经历应当符合本条的维修经历要求。

机型部分的申请人应当具备下列维修经历:

(a)机型部分I类的申请人在民用航空器上累计有至少4年的维修经历;

(b)机型部分Ⅱ类的申请人在民用航空器上累计有至少5年的维修经历;

(c)机型部分I类和Ⅱ类的申请人,在最近2年内应当累计至少有1年在所申请的航空器机型和专业上工作,且在该1年内应当至少有6个月是在申请执照机型部分前1年内获得的。当不同机型的机身、发动机系统、电子系统的构造和操作在技术上相似时,在此类机型上的维修经历可以视为是在同一机型上的维修经历;

(d)最近2年内无严重维修差错;

(e)最近2年内无严重工作不诚信行为。

2.航空器结构、航空器动力装置、航空器起落架、航空器机械附件、航空器电子附件、航空器电气执照的项目部分

项目部分的申请人应当满足下列要求:

(a)已经获得维修人员执照基础部分;

(b)取得民航局批准的具有相应项目培训资格的培训机构颁发的项目培训合格证书,或通过民航局认可的培训机构对其进行的相应项目培训;

(c)其工作经历应当符合本条的维修经历要求。

项目部分的申请人应当具备下列维修经历:

(a)申请人应当具备在最近2年内至少累计有1年从事所申请项目的修理工作经历;

(b)近2年内无严重维修差错;

(c)近2年内无严重工作不诚信行为。

第66.12条 机型/项目部分的审查与签署

1.机型部分按照下列程序审查与签署:

(a)具备本规则第66.11条规定条件的申请人,应当提交本规则附件三规定的《民用航空器维修人员执照机型/项目部分签署申请书》(F66-3)以及申请书要求提供的材料;

(b)申请人的资格、申请人提交的申请书以及申请书要求提供的材料应依据本规则第66.11条进行审查。对符合规定的申请人,应当在收到申请书之日起20个工作日内予以签署机型部分;申请材料不齐全或者不符合法定形式的应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。对不符合规定的申请人在20个工作日内作出不予签署机型部分的书面通知,退回其申请材料并说明理由,告知申请人享有的法律权利。

2.项目部分按照下列程序审查与签署

(a)具备本规则第66.11条规定条件的申请人,应当提交本规则附件三规定的《民用航空器维修人员执照机型/项目部分签署申请书》(F66-3)以及申请书要求提供的材料;

(b)申请人的资格、申请人提交的申请书以及申请书要求提供的材料应依据本规则第66.11条进行审查。对符合规定的申请人,应当在收到申请书之日起20个工作日内予以签署项目部分;申请材料不齐全或者不符合法定形式的应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。对不符合规定的申请人在20个工作日内作出不予签署项目部分的书面通知,退回其申请材料并说明理由,告知申请人享有的法律权利。

第66.13条 执照的有效期、续签及补发

(a)维修人员执照的有效期为自颁发维修人员执照基础部分起5年,为保证维修人员执照连续有效,执照持有人应当在有效期满前获得民航局对执照有效性的续签。

(b)执照续签应当符合下列条件:

(1)持照人每2年内有累计至少6个月的相应专业航空器维修经历,或者有累计至少6个月与航空器/航空器维修有关的工作经历;